Читайте закон внимательнее

Начальник – это лицо, которое всегда имеет прав больше, чем подчиненный и, нет таких полномочий подчиненного, которые не имелись бы у его начальника.

Это истина, которую мы не подвергаем сомнению. Но …

Оказывается такое правило применимо не ко всем правоотношениям. В частности, оно не применимо к правам должностных лиц в административном процессе, в рамках кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

К такому выводу пришел Верховный суд РФ при рассмотрении 28 марта 2019 г. дела № 127-АД19-1.

Суть дела в том, что инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России в отношении гражданина Балкового А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, согласно которому тот управлял транспортным средством с признаками опьянения. Дело направлено на рассмотрение в суд инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД ММ ОМВД России Шмельковым Д.Ю.

Постановлением судьи Балковой А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.

Он не оставил его и обжаловал.

Решением судьи апелляционной инстанции постановление районного судьи отменено, производство по делу прекращено.

На указанное решение инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России Второвым В.В., действовавшим на основании доверенности от имени административного органа, подана жалоба в суд кассационной инстанции, которая отменила судебный акт апелляционной инстанции и вновь признала Балкова А.А, виновным.

После еще нескольких обжалований дело поступило в Верховный Суд РФ, где судья указал, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Следует обратить внимание на то, что в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 КоАП РФ, постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором, что сделано не было.

В соответствии с частью 5 статьи 30.12 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое направило это дело на рассмотрение судье.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Таким образом, кассационная жалоба была подана не уполномоченным на то лицом: инспектор Второв В.В. не является должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье. Настоящее дело направлено на рассмотрение в суд инспектором Шмельковым Д.Ю., который не обжаловал решение суда. Начальник не мог уполномочить иное лицо обжаловать судебный акт в нарушение норм административного процессуального кодекса. Так же и сам этого он не мог сделать. Инспектор Шмельков Д.Ю. был единственным должностным лицом, наделенным соответствующими правами и полномочиями.

По указанным основаниям, судебный акт кассационной инстанции был отменен. Дело о привлечении Балковского А.А. прекращено.

Знание норм конкретного процессуального права является залогом принятия законного решения. Ни каждое постановление об административном правонарушении следует обжаловать по обстоятельствам его совершения, иногда важное значение имеют формальные подходы.

Оценить все обстоятельства дел, предпринять правильные и своевременные действия помогут юристы «Центра Правовой Помощи Сергея Чекмарева».