Государство оплатит отпуск несостоявшийся по вине приставов

Государством создана отдельная служба по взысканию долгов по состоявшимся судебным решениям – служба судебных приставов.

Действия приставов, их права и обязанности подробно описаны в двух Федеральных законах: от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», регламентированы подзаконными актами, правилами и истолкованы судебной практикой. Однако приставы продолжают все это нарушать в погоне за исполнением «планов», получением премий и просто пренебрегая правами граждан, ведь за ними целое государство.

Нарушая права граждан, пристав осознает, что с него лично взыскано ничего не будет, так как он выполняет свои действия от имени и в интересах государства.

В настоящей статье обращено внимание на такое право приставов как «временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации».

В соответствии с законом об исполнительном производстве, судебный пристав вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником-предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Такое ограничение является одной из мер обеспечения неотвратимости административного наказания, что, безусловно, важно для поддержания баланса интересов взыскателя, которая является потерпевшей стороной, и должника, который часто умышленно скрывает свои доходы, чтобы не исполнять обязательства. Однако понимание этого не дает прав приставам в нарушении строго установленной процедуры, иначе справедливость не будет целостным понятием, так как закон будет исполняться только в отношении одной из сторон.

Копия постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации направляется судебным приставом должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы для исполнения. При этом, законом установлен четкий срок исполнения обязанности о направлении копии постановления должнику – «не позднее дня, следующего за днем его вынесения».

Таким образом, основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения.

Функции по исполнению постановлений об ограничении права на выезд из Российской Федерации возложены на органы исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции и пограничные органы. Законодатель закрепил возможность ограничивать право должника на выезд из Российской Федерации, путем запрета на пересечение Государственной границы. Исполнение запрета возложено на пограничную службу ФСБ России.

При возникновении ситуации, когда в отношении гражданина вынесено судебное решение о взыскании денежных средств в сумме более 30 000 рублей, у пристава, получившего исполнительный лист, возникает право вынести постановление, ограничивающее гражданина в конституционном праве на передвижение – запрет на выезд за границу. Но это порождает и встречную обязанность пристава уведомить об этом лицо, в отношении которого вынесено постановление. Если такого уведомления (копии постановления) не направлено, то пристав сам становится нарушителем, его действия не законны, а ущерб гражданину, который не сможет отдохнуть, к примеру, в Турции, так как его остановит и не выпустит пограничник в аэропорту, будет возмещать государство, которое наделило пристава полномочиями.

То, что сам должник осведомлен о своих долгах не будет в описанной ситуации иметь значение, так как он не влияет на обязанности пристава, прописанные в законе.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, подлежит возмещению в полном объеме. При этом обязанность доказать законность их действий возложена на соответствующий орган или должностное лицо.

Мнение приставов и некоторых судов при оспаривании бездействия должностного лица о том, что наличие решения суда о взыскании с должника денежных сумм само по себе обязывало его проверять наличие или отсутствие в отношении него исполнительных производств и ограничений на выезд за пределы Российской Федерации, не основан на нормах права.

Любое право неизбежно порождает обязанность – на этом строятся принципы справедливости и равноправия. Поэтому право пристава действовать от имени государства в интересах взыскателя, обязывает его соблюдать права должника на информированность обо всех действиях и получение встречного права их обжалования. В ином случае не могло бы идти разговора о праве.

Разобраться в вопросах правоприменительной практики Вам всегда помогут специалисты «Центра Правовой Помощи Сергея Чекмарева»